8月23日下午，第二十八期“上海人大代表论坛”在兴华宾馆开讲。市人大常委会委员、财政经济委员会主任委员戴柳主持论坛。市发改委副主任朱民作主旨演讲。致盛集团董事长张润斌与郭康玺、印捷欧、韩若冰等四位市人大代表现场做了分享。

　　朱民副主任作题为《共论上海‘十四五’规划蓝图之五——优化营商环境》的主旨演讲介绍了当前上海市优化营商环境取得的成绩、存在的问题，以及推动营商环境的进一步优化的几个着力点。

　　张润斌代表作为首位分享嘉宾，现场作了题为《聚焦中小微企业发展 助力上海城市能级提升》的分享演讲。张润斌代表说，一个地方的营商环境好不好，中小企业最有发言权。上海市统计局第四次经济普查显示，上海全市中小企业合计40.9万户，占全市法人企业总数的99.5%，另外还贡献了全市就业的80%、创新成果的70%、税收的60%。面对今年复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，中央作出了“六稳”“六保”重大决策部署。“稳”是基础，“保”是底线，稳住企业生命，就稳住了中国的就业基本面，保住了经济继续健康发展的希望。　

 

　

　　张润斌认为，后疫情时代，上海营商环境呈现出三个新特点。

　　一，后疫情时代企业对优化营商环境的需求更加迫切

　　疫情造成了经济的暂时下滑，上半年全市生产总值下降2.6%，社会消费品零售总额下降11.2%。在这个特殊时期，广大企业，尤其中小企业对优化营商环境的呼声更加高涨，急需更宽松的政策、金融条件来拉一把。

　　二，长三角一体化背景下，对上海营商环境的要求更高

　　2019年长三角GDP合计24万亿元，占全国的23％，分别是粤港澳大湾区和京津冀城市群的2倍和2.8倍。但和珠三角相比，从人口增量和上市公司市值规模看，长三角依然略逊一筹，一定程度上也反映出区域营商环境的建设还存有改进空间。

　　三，促进新基建领域投资，需要更进一步优化营商环境

　　据初步统计，全国至少有25个省已经公布了规模达数万亿元的“新基建”建设计划。新基建大多属于新技术新产业，需要不同于传统基建的财政、金融、产业等配套制度支撑，因此进一步优化营商环境，营造新技术新产业发展的有利条件，就非常有必要。

 

　　针对如何进一步优化中小企业营商环境，张润斌提出了四点建议：

　　第一，运用金融手段加大对中小企业的帮扶力度 

　　金融支持稳企业保就业是贯彻党中央“六稳”“六保”决策部署的重要任务，建议各金融机构加大支持力度，针对不同类型的企业，制定不同的金融政策，对特别困难的中小企业考虑提供一定的贴息贷款。同时，由政府牵头，整合企业发展所需的资金、数据、金融服务等关键要素，将政府数据、互联网数据、企业经营数据融合，为中小企业建立信用档案，协助金融组织更好、更便捷地为中小微企业提供长期、稳定、可持续的金融服务。

　　第二，推动长三角招商平台一体化和招商渠道一体化

　　产业集聚区健康发展，招商是重要一环，推动招商平台一体化和招商渠道一体化，能够更有效地整合长三角的企业资源，协调区域之间产业发展不平衡的问题，从而促进产业集聚发展。建议加大信息公开力度，建设信息公开平台，畅通企业与政府的沟通渠道，用信息化手段推动一体化发展。

　　第三，加强政策引导和支持，吸引中小企业参与新基建 

　　到2022年底，上海将实施的第一批48个新基建重大项目和工程包，预计总投资将达到2700亿元，要防止“一哄而上”的重复建设和投资泡沫，就需要加强政府引导。建议出台相关政策，为企业提供引导和支持，创造公平、公开的市场化经营环境，打造一批社会资本参与“新基建”的典型示范项目。同时，加大对“新基建”新兴产业的政策激励，如减税降费、融资等支持力度，鼓励更多中小企业参与新基建。

　　第四，提升民生保障，创新举措加快集聚各类人才

　　营商环境从根本上讲是人才环境的问题，很多企业存在招人难、留人难等问题，特别是中小企业对人才的吸引力不够。建议聚焦中小企业比较集中的产业园周边地区，有针对性地完善民生布局，从人才公寓、子女教育、父母养老、医疗配套等方面入手，提升民生保障，从而帮企业吸引人才、留住人才。

　　随后，郭康玺、印捷欧和韩若冰代表也从优化营商环境的不同方面分别作了分享演讲。在论坛最后的互动环节，与会人员与演讲嘉宾就营商环境优化这一话题展开讨论。市、区人大代表及市人大常委会机关干部等近百人参加此次论坛。